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  • 【長知識】人二室復辟? 為什麼被質疑

    蔡總統上任後,指示加強保防工作,避免被中共或其他國家間諜滲透。但是日前由調查局擬定的保防法,卻被外界譏為儼然是當年「人二室」翻版,行政院發言人徐國勇也連忙否認,強調保防法絕對不是當年「人二」復辟。

    「人二」走入歷史,至今已有25年之久。年輕世代多半沒有見

    花蓮機車借錢免留車識過,許多在網路討論區上的介紹,往往一知半解加上想像「腦補」。在這邊我們以「聯合知識庫」的記載為主幹,向讀者介紹那一段歷史。

    ●為何要設「人二室」?

    民國42年7月起,各政府機關設立安全室,辦理保防及機關安全防護工作,57年9月增加查察貪汙的政風調查工作。61年8月,行政院為精減機關組織,將安全人員及其業務併入人事單位。但因為一般人事人員與保防政風人員,彼此工作範圍差距頗大,因此仍然保持分開辦公,所以稱為「人事室第二辦公室」,後來簡稱為「人二」。另外在各中小學,也設有「安定維護秘書」負責保防安全業務,通常由校內教職員經過受訓後兼任。

    「人二」人員因為承辦保防業務,所以由調查局負責招訓,經人事行政局直接派任。對於保防人員的考核獎懲,依據「人事、會計、統計」獨立的原則,主要由體系本身負責,機關首長僅有有建議權。當然,調查局身為保防業務的協調、監督機關,當然也有建議權。

    ●除了監控思想 人二還打擊貪瀆

    人二系統的存在,在打擊貪瀆上的確有一定功能。民國60、70年代破獲的公務員貪汙

    信貸銀行推薦案件,多半是由人二體系發現。例如民國71年,北市國宅處長張天泰等十餘名高階官員向建商索賄,就是由該處人二室所發現,向調查局舉報。

    然而在保防、思想控制方面,卻始終遭人詬病。解嚴後的新聞報導中,不乏有人出面指控,當初自己因為隨口批評政府或讚揚大陸,結果就被人二系統舉報,因而丟工作甚至坐牢。另外如民國70年代勞工意識興起,台糖、郵政等工會爭取權益的新聞中,也可看到參與者批評人二單位刺探抗議情資。

    民國76年,我國與美國漁業談判期間,農委會人二室發送密件公文給各單位,要求除了處室發言人外,一律不得對外發表任何與自己主管業務有關意見,也不可用傳真機傳送機密文件。

    ●「

    負債整合銀行-前置協商流程陳青天」最先廢人二

    民國77年8月11日,宜蘭縣長陳定南首創先例,認為縣府人二室及教育局人事課(同樣主管保防業務)沒有存在必要,指示人事室先凍結職缺,再於縣府調整組職員額方案中裁併。

    同年,教育部長毛高文決定,自77學年起,裁撤各校的安維秘書職務。安維祕書將回任教師,遺留的校園安全、人事查核等業務,暫由各校校長兼理。

    ●人二變政風 不再

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    同年10月19日,法務部長蕭天讚在立院施政報告表示,「人二」工作不能撤銷,且須改進加強,但應改制為獨立專責機構,確立其法定地位。第二年,蕭天讚表示,基於肅貪工作事前防範

    【個人信貸利率比較】應重於事後懲處的前提,法務部已研擬強化各機關的人事查核業務,並且正研究將人二處改為「政風處」。

    民國80年7月,立院開始審議「政風機構人員設置條例」,朝野看法差異甚大。到81年6月16日,終於在經過六次表決後完成三讀立法程序。根據該條例,調查局全面退出政風系統,全國政風業務由法務部直接掌理。

    8月18日,法務部政風司正式掛牌成立,各機關的人二室,也於9月16日起,一一完成改制,宣告「人二」正式走入歷史。

    政風相較於人二,僅負責廉政反貪業務,不再負責安全保防。各機關的政風單位成立時,初期人員仍多半出身調查局,包括後來因為洩密給陳水扁總統而遭判刑的調查局長葉盛茂,就曾任臺北市府政風處首任處長。

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    老行庫評估 利率至少再凍兩季

    工商時報【孫彬訓╱台北報導】

    央行利率連三凍,老行庫最新評估出爐,預計未來兩季央行仍將保持利率不動,最快12月視其他歐亞國家動向,才有升息可能。

    臺灣企銀分析,後續觀察重點將是消費者物價指數(CPI)是否逼近2%的警戒線,若逼近的話,屆時央行重啟升息的機率才會大增。

    不過央行23日強調,雖然預期今年原油等進口原物料價格趨漲,惟近來新台幣升值有助紓緩輸入性

    房屋二胎意思及青年首購房貸2016通膨壓力,且國內需求和緩,產出缺口仍為負值,通膨展望溫和,央行預測今年CPI年增率為1.25%,核心CPI年增率則為1.06%。

    因此,老行庫主管分析,央行預測今年CPI年增率仍遠低於警戒線,因此未來兩季升息機率相當低。

    彰化銀行強調,將因應全球經濟趨勢動態調整並增購美元債券部位,惟在主要國家央行貨幣政策分歧下,預期市場雜訊將更多,波動度亦將升高,因應之道為慎選交易時機、嚴控投資部位、保持流動性,並採用多重配置、擇優汰弱以及區間操作等方式,降低投資資產波動性。

    華南銀行配置上將以成熟國家投資等級的外幣金融債與公司債為主。其中,美國經濟成長穩定,企業獲利穩健,且在川普「美國優先」的主軸下,相對於歐洲、日本或其他新興國家,美國仍是今年較佳的投資選擇。看好美國的金融業,另外也可以注意石油與天然氣產業。

    華銀不看好歐元區與英國的金融業,另外大陸的去槓桿過程震盪機率升高,華銀將持續降低大陸曝險。

    土地銀行方面預估,央行考量國內經濟狀況,已連續3季維持利率不變,觀察其過去貨幣政策具一致性,不致立刻進入升息循環,惟參考去年第四季市場狀況,美債市場走勢依舊會顯著影響臺債,臺債的風險控管上將採逐步調降存續期間,提高風險承受能力。

    外幣債券部分,在美國升息前景不變下,殖利率走勢仍以上行機率較大,未來外幣債券投資將以增持浮動利率券種為主。

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    陸9歲女童街頭買菜5年??盼見親生父母

    中國大陸廣東省東莞市一名9歲女童剛出生時,父母為返鄉便將她寄養在鄰居老婦人家中,不料竟遇上汶川大地震,從此失聯。如今小女童與老太太靠賣菜維生,並盼望能找到父母。

    綜合中新網、南方網等陸媒報導,這名女童叫毛毛,她2008年出生後沒多久,父母親因故必須返回故鄉四川省阿壩州汶川縣,便將她寄託給同個工

    花蘭青年創業貸款者地工作的黃老太太照顧。

    毛毛的父親在回到四川後數日打電話跟黃老太太聯繫,表示大約1周左右便能回到廣東,卻在通話過程中遭人搶走手機。而在通話

    桃園市蘆竹區民間借貸後兩天,便發生了汶川大地震,老太太與毛毛的父母親從此失聯。

    報導提到,家境清寒的黃奶奶這9年來靠著賣菜與善心人士的接濟撫養毛毛;而毛毛在4歲開始便幫著奶奶賣菜。

    黃老太太說,過去與毛毛的父母在工地共事時,只知道大家叫他們夫妻倆「阿牛」、「阿娟」並不曉得真實姓名,因此尋人更加困難。

    但她說,「毛毛是阿牛他們寄養在我這裡的,相信他們有一天會來領孩子。」

    這起新聞曝光後在中國大陸引起討論;汶川縣官方更組織工作組為毛毛尋找父母,廣東、四川等地媒體也發起協尋活動。


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    呂豐想

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