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  • 【長知識】人二室復辟? 為什麼被質疑

    蔡總統上任後,指示加強保防工作,避免被中共或其他國家

    青年房貸資格間諜滲透。但是日前由調查局擬定的保防法,卻被外界譏為儼然是當年「人二室」翻版,行政院發言人徐國勇也連忙否認,強調保防法絕對不是當年「人二」復辟。

    「人二」走入歷史,至今已有25年之久。年輕世代多半沒有見識過,許多在網路討論區上的介紹,往往一知半解加上想像「腦補」。在這邊我們以「聯合知識庫」的記載為主幹,向讀者介紹那一段歷史。

    ●為何要設「人二室」?

    民國42年7月起,各政府機關設立安全室,辦理保防及機關安全防護工作,57年9月增加查察貪汙的政風調查工作。61年8月,行政院為精減機關組織,將安全人員及其業務併入人事單位。但因為一般人事人員與保防政風人員,彼此工作範圍差距頗大,因此仍然保持分開辦公,所以稱為「人事室第二辦公室」,後來簡稱為「人二」。另外在各中小學,也設有「安定維護秘書」負責保防安全業務,通常由校內教職員經過受訓後兼任。

    「人二」人員因為承辦保防業務,所以由調查局負責招訓,經人事行政局直接派任。對於保防人員的考核獎懲,依據「人事、會計、統計」獨立的原則,主要由體系本身負責,機關首長僅有有建議權。當然,調查局身為保防業務的協調、監督機關,當然也有建議權。

    ●除了監控

    協商可以貸款嗎思想 人二還打擊貪瀆

    人二系統的存在,在打擊貪瀆上的確有一定功能。民國60、70年代破獲的公務員貪汙案件,多半是由人二體系發現。例如民國71年,北市國宅處長張天泰等十餘名高階官員向建商索賄,就是由該處人二室所發現,向調查局舉報。

    然而在保防、思想控制方面,卻始終遭人詬病。解嚴後的新聞報導中,不乏有人出面指控,當初自己因為隨口批評政府或讚揚大陸,結果就被人二系統舉報,因而丟工作甚至坐牢。另外如民國70年代勞工意識興起,台糖、郵政等工會爭取權益的新聞中,也可看到參與者批評人二單位刺探抗議情資。

    民國76年,我國與美國漁業談判期間,農委會人二室發送密件公文給各單位,要求除了處室發言人外,一律不得對外發表任何與自己主管業務有關意見,也不可用傳真機傳送機密文件。

    ●「陳青天」最先廢人二

    民國77年8月11日,宜蘭縣長陳定南首創先例,認為縣府人二室及

    台中小額借款2萬教育局人事課(同樣主管保防業務)沒有存在必要,指示人事室先凍結職缺,再於縣府調整組職員額方案中裁併。

    同年,教育部長毛高文決定,自77學年起,裁撤各校的安維秘書職務。安維祕書將回任教師,遺留的校園安全、人事查核等業務,暫由各校校長兼理。

    ●人二變政風 不再管保防

    同年10月19日,法務部長蕭天讚在立院施政報告表示,「人二」工作不能撤銷,且須改進加強,但應改制為獨立專責機構,確立其法定地位。第二年,蕭天讚表示,基於肅貪工作事前防範應重於事後懲處的前提,法務部已研擬強化各機關的人事查核業務,並且正研究將人二處改為「政風處」。

    民國80年7月,立院開始審議「政風機構人員設置條例」,朝野看法差異甚大。到81年6月16日,終於在經過六次表決後完成三讀立法程序。根據該條例,調查局全面退出政風系統,全國政風業務由法務部直接掌理。

    8月18日,法務部政風司正式掛牌成立,各

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    桃園免留車機關的人二室,也於9月16日起,一一完成改制,宣告「人二」正式走入歷史。

    政風相較於人二,僅負責廉政反貪業務,不再負責安全保防。各機關的政風單位成立時,初期人員仍多半出身調查局,包括後來因為洩密給陳水扁總統而遭判刑的調查局長葉盛茂,就曾任臺北市府政風處首任處長。

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    看嘸考場座位 家長大暴走互罵

    高雄師範大學今天進行大學甄選考試,但卻有家長在考場外大吼大叫,因為他連來了2次都看不到考場座位,考試當天又因為規定不得其門而入,因此情緒激動,沒想到音量太大引起其他家長不滿,兩人還因此爆發口角;但校方表示,是家長弄錯時間,下午才開放,他一早就來才會撲空,根本是烏龍一場。

    一名學生家長在考場外走廊,開罵,因為他擔心身障的孩子,無法在考前確認位置,但他的音量也影響到其他考生,其他家長和他對罵起來,越吵越大聲,雙方爭執地點在高師大,根據校方人員表示,周六正進行身障生的甄選。

    這名來自嘉義的家長為了看考場的事情,和其他家

    苗栗免留車長爆發口角,因為他大老遠從嘉義南下,一早7點半就來看考場,但開放時間是下午2點,因此撲了空,讓他覺得被刁難,才會破口大罵。原來家長弄錯時間才會不得其門而入。

    不過校方表示,如果錯過看場時間,學校網站或是現場都有位置圖,只是這名爸爸愛子心切,想要親眼確認考試位置,沒想到演變成口角衝突!

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